关于印发《阜阳市关于加强和改进基层会计管理工作实施方案》的通知

                                                             财会（2013）524号

各县、市、区财政局：

现将《阜阳市关于加强和改进基层会计管理工作实施方案》印发你们，请遵照执行。

阜阳市财政局

                                                                               2013年9月9日   

 

        按照财政部财会（2013）12号《关于加强和改进基层会计管理工作指导意见》和《安徽省财政厅关于加强和改进基层会计管理工作实施方案的通知》精神，进一步加强和改进我市各级财政部门会计管理工作，提高基层会计管理水平，充分发挥会计职能作用，推动基层会计工作更好地为经济社会发展服务。经研究，结合我市会计管理工作实际，制定《阜阳市关于加强和改进基层会计管理工作实施细则》。

        一、指导思想

       全面贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在省厅会计处的坚强领导下，围绕全市财政中心工作，以推动准则制度贯彻实施，服务全市经济发展为目标；以加强和改进会计基础工作为首要任务，不断提升会计管理工作水平；以强化会计管理部门制度建设为己任，建立健全各项规章制度；以成立“阜阳市会计学会”为突破口，全力开展会计管理工作。实现全市基层会计管理工作全面协调、可持续发展，更好地为经济社会和财政改革发展服务。

        二、基本原则

        全市各级财政部门要加强对会计管理工作的领导，科学设置会计管理机构，充实会计管理人员，确保机构、人员落实到位。各级会计管理机构要切实提高对《指导意见》的认识，进一步完善会计管理职能，在提高基层会计管理机构的服务质量和工作效率上寻找着力点，全面提升基层会计管理工作。

        各县市区财政部门，要坚持从实际出发，找准当地会计管理工作的特点、存在的问题，发挥本地会计管理工作的优势，结合当前经济发展的形势，克服畏难情绪，在会计管理工作上要主动作为，敢于作为，勇于创新，坚持每年选准1-2项会计管理工作的具体事项，抓出成绩，抓出亮点，逐步使全市会计管理工作走向法制化、规范化、经常化，力争把本地会计管理工作开展的有声有色。

        全市各级财政会计管理部门，要把会计的基础管理工作作为首要任务，建立健全基层会计管理规章制度，进一步规范管理制度，完善工作机制，积极推进会计监督信息化建设，做好本地会计人员信息化普查和会计人员信息数据库工作。为全市会计管理信息化建设打下基础。在强化会计管理基础工作的同时，加强自身政治素质和业务素质的提高，努力把基层会计管理工作者打造成一支复合型人才。

        三、总体目标

        全市各级财政会计管理部门，要围绕本地财政的中心工作，把会计管理融入到支持地方经济发展之中，变管理为服务，以服务促管理，以服务促发展的新思路，不断提高基层会计管理工作者的服务水平，为促进地方经济又好又快发展做出贡献。

        目前，全市会计管理工作还存在许多薄弱环节，无论是会计管理基础工作，还是会计人员的素质，在新的经济形势下，都有待进一步加强提高。全市各级财政会计管理工作者，要切实提高服务发展、服务基层、服务群众的能力，做到依法管理、科学管理、规范管理。

        会计信息质量的提高是会计管理的一项基础工作，会计信息的真实完整是对会计界最基本的要求。各级财政会计管理部门在管理服务的同时，要强化本地会计信息真实完整，加强会计诚信建设，维护经济持续发展，加强会计人员的业务水平和职业道德教育，有效遏制会计违法违规问题的发生。

        阜阳是农业大市，农业人口众多，农村财务管理比较薄弱，村级财务管理历来是广大农民群众关注的焦点，它关系到广大农民权益的维护和农村的社会稳定。因此，农村财会人员政策水平和业务素质的提高，是新农村建设的必然要求。各县市区财政部门要积极探讨在当前形势下，农村财务管理的有效途径，解决村级财务管理存在的体制不顺、运转不畅、素质不高、管理不规范等问题。促进全市农村集体财务会计管理规范化。

        四、主要任务

        我市会计管理工作在宣传贯彻会计法律法规、会计信息化建设、会计执法检查、会计队伍建设等方面做出了一定的成绩，同时在会计管理工作中还存在许多薄弱环节，新形势下的会计管理职能未能充分体现。贯彻落实《指导意见》应重点抓好以下工作。

        宣传贯彻会计法律法规是会计管理工作的重要内容之一，会计管理离不开宣传，县市区要充分利用报纸、网络等媒体，大力宣传《指导思想》有关精神，通过举办知识竞赛、组织征文等有效方式和方法，积极宣传会计法律法规和规章制度，为本地会计管理工作创造有利条件、营造良好氛围。

        强化会计基础工作是会计管理部门的重要工作，提高会计信息质量是会计管理部门的工作目标。全市各级财政部门，特别是会计管理科（股）室应重视基层单位会计工作，建立健全会计监督检查制度，推进企事业单位做好会计基础工作。结合本地实际，定期或不定期开展本地会计基础规范化的检查考核，通过多种形式扩大会计基础工作的影响，引导企事业单位会计人员依法开展会计工作。会计监督检查可会同本单位财监局及其他相关部门，依法查处和严厉打击会计违法违纪行为，逐步提高全市基层单位的会计信息质量。

市会计类考试考务工作领导小组具体指导、负责全市会计类各项考试考务工作，做到各类考试周密组织、严肃考纪、严格要求，确保考试考务工作万无一失。

        全市各级财政部门应结合贯彻省财会[2013]66号《关于规范全省代理记账机构的通知》精神，协调相关部门建立和优化代理记账机构的设立流程，引导代理记账机构加强自身建设，加强记账机构的资格审查，做好代理记账机构相关信息变更、备案工作。制定代理记账机构退出机制，建立财政、工商、税务联合检查工作制度，对未取得代理记账许可证的中介机构或个人非法开展代理记账业务的，应严格查处并予以公告。探索建立政府购买代理记账服务制度，推动小微企业等小型经济组织购买会计服务时，优先选聘代理记账机构，促进全市代理记账行业健康发展。

        省财会（2013）2号《安徽省财政厅关于2013年度会计人员继续教育培训有关事项的通知》已下发各地，“通知”明确规定了会计从业人员继续教育培训对象、培训形式、培训内容以及培训的相关要求。全市各级财政部门应结合省会计领军人才“三五”工程培训规划，建立本地会计人才库，打造以注册会计师、高级会计师及会计领军人才为核心人才队伍。积极创新工作手段和途径，加强会计人员管理，利用会计从业人员继续教育的有利时机，有针对性地分行业、分部门制定培训计划，达到管理、培训质量双提高。全面提升会计人员的综合素质。

        五、工作步骤和时间安排

        各县市区要在2013年9月30日前，对本地会计工作进行调查研究，主要是摸清本地会计工作的现状，剖析突出问题及成因，提出会计管理工作今后需要加强和改进的地方，各地已书面形式10月中旬报市局会计科。

        从2013年10月1日—2014年6月30日，全市各级财政部门，一是加强组织领导，成立加强和改进基层会计管理工作领导小组，负责本地《指导意见》的贯彻落实和监督指导。二是县市区结合实际制定本地具体可行的《实施方案》，并于2013年11月底前报市财政局会计科备案。三是出台配套措施。各地应结合“实施方案”研究制定有关配套措施，促进本地会计管理工作做出成效。各县市区于2014年5月底前形成贯彻落实《指导意见》的书面总结报市财政局会计科。市财政局于6月份报省财政厅。

        从2014年7月1日—2014年8月31日，省财政厅对各地报送的材料进行书面汇总，并到各地进行实地调研考核。市财政局在此之前将对全市各地工作开展情况进行调研考核，迎接省来阜调研考核。

        从2014年9月1日—10月31日，市财政局将对各县市区贯彻落实《指导意见》情况进行梳理汇总，形成阜阳市贯彻《指导意见》专题情况报告。

        财政部《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》是当前和今后一个时期基层会计管理工作的一份纲领性文件，全市各级财政部门应高度重视，率先垂范，把贯彻落实《指导意见》作为一项长期的重要工作，作为财政会计管理机构更要抓实、抓好，为本地会计管理工作再上新水平努力工作。